粵發(fā)改信用〔2020〕168号

各地級以上市人民政府，省直和中直駐粵有關單位：

　　《2020年廣東省社會信用體系建設工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　廣東省發(fā)展改革委    人民銀行廣州分行

　　2020年4月29日

　　2020年廣東省社會信用體系建設工作要點

　　爲貫徹落實黨的十九屆四中全會關于完善誠信建設長(cháng)效機制的有關部署，營造良好(hǎo)的營商環境和社會環境，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，根據國(guó)家社會信用體系建設工作總體部署和省委、省政府有關要求，現制定2020年全省社會信用體系建設工作要點如下。

　　一、提升信用建設法治化規範化水平

　　1.推動出台信用地方立法。推動出台《廣東省社會信用條例》，加強信用建設法治保障。（省發(fā)展改革委、省司法廳）

　　2.優化升級公共信用信息平台。啓動“信用廣東”平台升級改造工作，按照“數字政府”改革要求建設“信用廣東”平台2.0，聯合省政務大數據中心形成(chéng)全省公共信用信息歸集、共享、應用、評價、監管閉環體系。開(kāi)發(fā)“粵信用”APP，打造面(miàn)向(xiàng)企業和公衆的“一站式”掌上綜合信用服務平台。（省發(fā)展改革委）

　　3.完善信用信息歸集共享機制。梳理全省信用信息資源，組織編制《廣東省公共信用信息目錄（2020年版）》，建立目錄動态更新機制。依托省政務大數據中心開(kāi)展公共信用信息歸集和共享工作，建立統一的行政許可和行政處罰“雙公示”信息歸集報送機制。建立公共信用信息歸集通報制度，持續開(kāi)展信用數據治理，提高公共信用信息歸集的規範性、準确性、完整性和實效性。（省發(fā)展改革委、省政務服務數據管理局）

　　4.開(kāi)展信用标準化工作。組建廣東省社會信用标準化技術委員會，組織開(kāi)展信用标準研究，推動社會信用體系建設标準化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省市場監管局）

　　5.做好(hǎo)信用建設考核。做好(hǎo)省級機關績效考核中“政務誠信”考核工作和“法治廣東”考核中“社會信用體系建設”考核工作，發(fā)揮好(hǎo)考核對(duì)社會信用體系建設的促進(jìn)引導作用。（省績效考核辦、省依法治省辦、省發(fā)展改革委）

　　二、發(fā)揮信用建設對(duì)優化營商環境支撐作用

　　6.率先探索信用破解證明難。率先在市場監管（包括原工商、食品藥品、質量安全）、文化執法、勞動監察、生态環境等領域，實施由“信用廣東”網自動提供信用報告代替企業跑相關部門辦理無違法違規證明，進(jìn)一步便利企業上市等經(jīng)營活動。研究在更多證明事(shì)項中實行以信用報告代替辦理相關證明手續，更好(hǎo)便民利企。（省發(fā)展改革委、省市場監管局、省文化和旅遊廳、省人力資源社會保障廳、省生态環境廳、省各有關單位）

　　7.率先實行公共資源交易信用評分。研究制定公共資源交易信用指數評價體系，率先在全省公共資源交易領域推行使用信用評分，將(jiāng)交易主體信用評分結果應用于項目評标，引導市場主體強化誠信意識，規範投标和履約行爲，切實優化公共資源交易市場環境。同步研究推行“信用+電子保函”替代企業繳納保證金制度，進(jìn)一步減輕企業負擔和成(chéng)本。（省發(fā)展改革委、省政務服務數據管理局、省公共資源交易中心、省各有關單位）

　　8.率先全面(miàn)推開(kāi)信用聯合獎懲。梳理編制信用聯合獎懲措施清單，在全省全面(miàn)推開(kāi)“聯合獎懲，一鍵搞定”便捷模式，推動信用核查和聯合獎懲措施作爲必要環節嵌入行政審批、财政性資金申請、政府采購等業務流程，構建全省聯合獎懲“一張網”。（省發(fā)展改革委、省政務服務數據管理局）

　　9.試點推進(jìn)“信用+大數據”精準監管。探索開(kāi)展公共信用綜合評價，研究建立符合我省特點的“信用+大數據”精準監管綜合評價模型，并將(jiāng)評價結果試點應用到部分行業監管系統，支撐行業部門開(kāi)展信用分級分類監管，推進(jìn)實現精準監管。推動相關部門利用公共信用綜合評價結果，結合部門行業管理數據，建立行業信用評價模型。（省發(fā)展改革委、省各有關單位）

　　10.探索實行信用承諾制。探索在市場準入、資質審查、行政審批、項目申報等事(shì)項中實行信用承諾制，對(duì)申請人作出信用承諾的，簡化、便利事(shì)項辦理，并將(jiāng)信用承諾履行情況記入信用記錄，作爲事(shì)中事(shì)後(hòu)監管的重要依據，進(jìn)一步推動簡政放權。（省發(fā)展改革委、省各有關單位）

　　11.助力企業注銷便利化。在切實簡化優化企業注銷手續的同時，強化企業注銷信用約束，探索將(jiāng)怠于履行清算義務的市場主體列入失信聯合懲戒對(duì)象名單，研究對(duì)怠于履行清算義務的市場主體直接責任人實施信用聯合懲戒，推動市場主體依法有序出清。（省市場監管局、省發(fā)展改革委）

　　12.推進(jìn)中小企業和農村信用體系建設。完善中小企業和農村信用體系建設工作機制，健全中小微企業信用檔案，幫助中小微企業增進(jìn)信用融通資金。穩步推進(jìn)農戶信用信息共享工作，完善農戶信用檔案，紮實開(kāi)展信用評價，積極推動信用戶、信用村、信用鄉（鎮）創建活動，探索開(kāi)展信用縣創建工作。（人民銀行廣州分行、省發(fā)展改革委）

　　13.廣泛開(kāi)展誠信宣傳教育。利用“6·14”信用記錄關愛日、“誠信興商宣傳月”和網絡誠信宣傳活動等載體，持續組織開(kāi)展誠信主題宣傳教育，營造知信、守信、用信的良好(hǎo)環境。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監管局、人民銀行廣州分行、省互聯網辦、省文明辦）

　　三、增強信用建設服務實體經(jīng)濟能(néng)力

　　14.發(fā)揮信用支持企業複工複産作用。建立新冠肺炎疫情防控期間企業信用修複綠色通道(dào)，對(duì)企業的信用修複申請即收即辦。對(duì)受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業，可按照調整後(hòu)的還(hái)款安排，報送信用記錄。(省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行）

　　15.大力推進(jìn)“信易貸”工作。加大公共信用信息向(xiàng)銀行業金融機構開(kāi)放共享力度，進(jìn)一步加強銀行業金融機構需要的海關、涉稅、社保、住房公積金等信用信息的歸集共享，爲銀行業金融機構開(kāi)展信用風險評估、信用畫像提供更加豐富、更高質量的信用數據，鼓勵銀行業金融機構開(kāi)發(fā)更多“信易貸”産品，利用好(hǎo)廣東省中小微企業信用信息和融資對(duì)接平台、廣東省中小企業融資平台，更好(hǎo)緩解企業融資難、融資貴問題。（省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行、省地方金融監管局、廣東銀保監局、省政務服務數據管理局）

　　16.創新開(kāi)展“信易+消費”。研究在全省開(kāi)展“信易遊”工作，運用信用激勵手段，促進(jìn)擴大旅遊消費市場需求。探索開(kāi)展“信易租”“信易行”等“信易+消費”項目，拓展社會化、市場化守信激勵措施，創新消費模式，擴大消費需求。（省發(fā)展改革委、省文化和旅遊廳、省各有關單位）

　　17.培育發(fā)展信用經(jīng)濟。積極培育和規範發(fā)展信用服務業，支持信用服務機構利用大數據、區塊鏈等技術開(kāi)發(fā)具有自主知識産權的信用産品，推動信用業态和産品創新，拓展信用服務應用領域。探索推動依托區塊鏈技術構建行業信用聯盟鏈。鼓勵行政機關、企事(shì)業單位等在相關活動中應用信用報告、信用調查、信用咨詢等産品和服務，培育信用市場需求。（省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行、省各有關單位）

　　四、開(kāi)展信用建設地方特色探索

　　18.支持開(kāi)展信用建設試點實驗。支持廣州市在信用促進(jìn)優化營商環境方面(miàn)大膽探索。支持深圳市大力推進(jìn)社會信用體系建設創新，爲建設中國(guó)特色社會主義先行示範區打造良好(hǎo)信用環境。支持廣州市黃埔區、深圳前海自貿區創建省信用經(jīng)濟試驗區。支持惠州市創建省社會信用體系建設高質量發(fā)展實驗區。支持清遠市開(kāi)展行政審批信用承諾制改革試點，探索實施“政府定标準、企業作承諾、過(guò)程強監管、失信有懲戒”的新型管理模式。支持肇慶市探索實施“信用+工程建設”。推動佛山市順德區開(kāi)展信用服務示範創建工作。支持有條件的市創建全國(guó)社會信用體系建設示範城市。（省發(fā)展改革委，各有關市政府）

　　省各責任單位要根據工作分工，細化工作安排，明确工作目标，抓緊啓動實施，确保各項工作有序推進(jìn)。省各相關單位要積極配合、協同推進(jìn)，特别是各行業主管單位要切實承擔本行業信用建設的主體責任，形成(chéng)信用建設工作合力。各地級以上市要完善工作機制，加強社會信用體系建設工作部署，推動全省信用建設各項工作落地見效，形成(chéng)更多的信用建設特色亮點。省發(fā)展改革委將(jiāng)加強統籌協調，及時跟蹤掌握各項工作進(jìn)展情況，複制推廣各地各部門的好(hǎo)經(jīng)驗好(hǎo)做法。