事(shì)前環節

事(shì)中環節

事(shì)後(hòu)環節

權益保障

1

工程建設（含招标投标）

市住房城鄉建設局、規劃和自然資源局、交通運輸局、水務局、港務局、林業園林局、生态環境局、城市管理綜合執法局、政務服務數據管理局，廣州公共資源交易中心

1. 強化落實信用承諾制，加快推行政務服務告知承諾制，在涉企經(jīng)營審批、行政許可、政府補貼、資金項目審批等環節，以承諾推進(jìn)減材料、縮環節、強約束。

2. 爲市場主體辦理注冊、審批、備案等相關業務時，開(kāi)展守法誠信教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識。

3. 在日常監管、政府采購、招标投标、行政審批、表彰獎勵、資質備案等涉及公共利益的工作中，及時查詢行政相對(duì)人的信用狀況、信用記錄，對(duì)“失信聯合懲戒對(duì)象”實施有效約束。

4. 鼓勵使用市場主體信用記錄和第三方信用服務機構出具的信用報告，減少證明材料.

5. 引導各行業組織建立行業信用承諾制度，加強行業自律，促進(jìn)誠信守法經(jīng)營。

6. 主動在“信用廣州”網站信用承諾專欄公示各類信用承諾，鼓勵引導市場主體在線亮信用、亮承諾。

1. 在辦理注冊登記、資質審核、日常監管、公共服務等事(shì)項中，及時、準确、完整記錄市場主體信用信息。以統一社會信用代碼爲基礎，建立健全市場主體信用記錄和信用檔案，實現市場主體、信息類别全覆蓋。

2. 建立行業信用評價制度，完善評價标準，明确信用等級。

3. 根據監管對(duì)象信用等級，實施差異化分類監管措施，建立與評價等級相适應的激勵、預警、懲戒等機制。

1. 對(duì)行政審批事(shì)項申請人的承諾履行情況進(jìn)行監督檢查，依法依規將(jiāng)不履行承諾信息推送至市公共信用信息平台。

2. 根據監管對(duì)象信用狀況，建立重點關注名單，實施與其失信程度相對(duì)應的監管措施。

3. 按照“誰認定、誰約談”的原則，對(duì)規定期限内整改不到位的失信主體，依法依規開(kāi)展提示、警示約談，督促失信主體履行相關義務、消除不良影響。

4. 積極運用聯合獎懲系統，落實聯合獎懲措施，及時反饋獎懲工作成(chéng)效；推動市場性、行業性、社會性失信懲戒措施落地，多管齊下提高失信成(chéng)本、防範失信行爲。

5. 穩步開(kāi)展失信案例核查，建立“核查、記錄、監管、懲戒、整改、教育”爲一體的失信案例核查和失信記錄歸集工作機制。

1. 探索制定行業領域行政處罰信息信用修複規範，明确嚴重失信和特定嚴重失信标準以及異議處理機制，及時向(xiàng)社會公布。

2. 加強對(duì)市場主體的善意關懷，及時開(kāi)展失信主體信用修複，促進(jìn)失信主體履行法定義務，提升信用等級。

3. 鼓勵各區、各部門組織面(miàn)向(xiàng)監管對(duì)象的信用培訓，提供增信支持，提升市場主體信用風險意識和信用管理能(néng)力。

2

政府采購

市财政局、廣州公共資源交易中心

3

交通運輸

市交通運輸局

4

物流

道(dào)路運輸（貨運）

市交通運輸局

快遞企業

市郵政管理局

商貿流通供應鏈環節

市商務局

5

稅務領域

廣州市稅務局

6

貿易通關

廣州海關、黃埔海關

7

中介服務業

房地産中介、物業管理

市住房城鄉建設局

家政服務

市商務局

中介超市

市政務服務數據管理局、廣州公共資源交易中心

8

港口管理

市港務局

9

金融領域

人民銀行廣州分行營業管理部、廣東銀保監局、市地方金融監管局

10

價格監管

市市場監管局、發(fā)展改革委

11

會展

市商務局

12

安全生産

市應急管理局

13

城市綜合管理

市城市管理綜合執法局

14

醫療衛生

市衛生健康委

15

食品藥品安全

市市場監管局

16

醫藥服務

市醫保局、廣州公共資源交易中心

17

社會保障

市人力資源社會保障局、民政局

18

養老服務

市民政局

19

嬰幼兒托育服務

市衛生健康委，市委編辦，市市場監管局、社會組織管理局

20

勞動用工

市人力資源社會保障局

21

來穗人員管理

市來穗人員服務管理局

22

教育領域

市教育局

23

市科技計劃項目管理

市科技局

24

文化體育旅遊

市文化廣電旅遊局、體育局

25

知識産權保護

市市場監管局

26

生态環境保護

市生态環境局

27

能(néng)源管理

市發(fā)展改革委

28

社會組織管理

市社會組織管理局

29

平台經(jīng)濟

信息服務

市工業和信息化局

電商平台

市市場監管局、商務局

網約車、共享單車等

市交通運輸局

互聯網居住房屋

市住房城鄉建設局

在線教育

市教育局

互聯網醫療

市衛生健康委、醫保局

健全以信用爲基礎的新型監管機制

（一）創新事(shì)前環節信用監管

強化落實信用承諾制，加快推行政務服務告知承諾制，在涉企經(jīng)營審批、行政許可、政府補貼、資金項目審批等環節，以承諾推進(jìn)減材料、縮環節、強約束。

市發(fā)展改革委、市政府辦公廳牽頭推動，各有關部門按職責分工負責

爲市場主體辦理注冊、審批、備案等相關業務時，開(kāi)展守法誠信教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識。

各區政府、各有關部門負責

在日常監管、政府采購、招标投标、行政審批、表彰獎勵、資質備案等涉及公共利益的工作中，及時查詢行政相對(duì)人的信用狀況、信用記錄，對(duì)“失信聯合懲戒對(duì)象”實施有效約束。

各有關部門按職責分工負責

鼓勵使用市場主體信用記錄和第三方信用服務機構出具的信用報告，減少證明材料。

各有關部門按職責分工負責

引導各行業組織建立行業内信用承諾制度，加強行業自律，促進(jìn)誠信守法經(jīng)營。

市工商聯、社會組織管理局牽頭，各有關部門按職責分工負責

主動在“信用廣州”網站信用承諾專欄公示各類信用承諾，鼓勵引導市場主體在線亮信用、亮承諾。

各有關部門按職責分工負責

（二）加強事(shì)中環節信用監管

在辦理注冊登記、資質審核、日常監管、公共服務等事(shì)項中，及時、準确、完整記錄市場主體信用信息。以統一社會信用代碼爲基礎，建立健全市場主體信用記錄和信用檔案，實現市場主體、信息類别全覆蓋。

各有關部門按職責分工負責

建立行業信用評價制度，完善評價标準，明确信用等級。

各有關部門按職責分工負責

根據監管對(duì)象信用等級，實施差異化分類監管措施，建立與評價等級相适應的激勵、預警、懲戒等機制。

各有關部門按職責分工負責

探索建立企業信用風險分級管理指标體系、風險模型，積極推進(jìn)企業信用風險分類管理國(guó)家試點工作。

市市場監管局負責

（三）完善事(shì)後(hòu)環節信用監管

對(duì)行政審批事(shì)項申請人的承諾履行情況進(jìn)行監督檢查，依法依規將(jiāng)不履行承諾信息推送至市公共信用信息平台。

各有關部門按職責分工負責

根據監管對(duì)象信用狀況，建立重點關注名單，實施與其失信程度相對(duì)應的監管措施。

各有關部門按職責分工負責

按照“誰認定、誰約談”的原則，對(duì)規定期限内整改不到位的失信主體，依法依規開(kāi)展提示、警示約談，督促失信主體履行相關義務、消除不良影響。

各有關部門按職責分工負責

深入開(kāi)展失信聯合懲戒，依法依規建立聯合懲戒措施清單并保持動态更新。

市發(fā)展改革委牽頭

積極運用聯合獎懲系統，落實聯合獎懲措施，及時反饋獎懲工作成(chéng)效。推動市場性、行業性、社會性失信懲戒措施落地，多管齊下提高失信成(chéng)本、防範失信行爲。

各有關部門按職責分工負責

穩步開(kāi)展失信案例核查，建立“核查、記錄、監管、懲戒、整改、教育”爲一體的失信案例核查和失信記錄歸集工作機制。

市發(fā)展改革委牽頭，各區政府、各部門負責

（四）加強市場主體權益保障

完善行政處罰信息信用修複“一網通辦”機制，推動企業行政處罰信息在“信用中國(guó)”網站與“國(guó)家企業信用信息公示系統”協同修複，提升信用修複透明度、便利度。

市發(fā)展改革委、市場監管局負責

探索制定行業領域行政處罰信息信用修複規範，明确嚴重失信和特定嚴重失信标準以及異議處理機制，及時向(xiàng)社會公布。

各有關部門按職責分工負責

加強對(duì)市場主體的善意關懷，及時開(kāi)展失信主體信用修複，促進(jìn)失信主體履行法定義務，提升信用等級。

各有關部門按職責分工負責

重點強化“失信被(bèi)執行人”“海關失信企業”“重大稅收違法當事(shì)人”“嚴重拖欠農民工工資黑名單”“D級納稅人”等各類主體的信用修複工作。

市法院、廣州海關、黃埔海關、廣州市稅務局、市人力資源社會保障局按職責分工負責

鼓勵各區、各部門組織面(miàn)向(xiàng)監管對(duì)象的信用培訓，提供增信支持，提升市場主體信用風險意識和信用管理能(néng)力。

各區政府、各有關部門負責

在市政務服務大廳建立信用服務窗口，暢通信用查詢、信用修複、異議申訴等信用咨詢服務渠道(dào)，加強個人和市場主體信用信息權益保障。

市發(fā)展改革委負責，市政務服務數據管理局、數字政府運營中心按職責分工負責

深化信用支持實體經(jīng)濟功能(néng)

（五）以信用支持企業複工複産

設立疫情防控期間行政處罰信息信用修複綠色通道(dào)，加快防疫重點企業信用修複進(jìn)程；根據國(guó)家、省、市認定的防疫重點保障企業名錄，將(jiāng)企業參與防疫相關信息作爲守信信息納入企業信用檔案，爲企業獲得融資信貸、财政補貼、通關便利、評先評優提供重要參考。

市發(fā)展改革委、商務局、工業和信息化局負責，市政務服務數據管理局配合

（六）大力推動“信易貸”工作

加快全國(guó)信易貸平台（廣州站）建設，明确平台運維管理、數據交換共享、信貸支持與補償等工作機制，加大推廣應用力度；探索經(jīng)市場主體授權後(hòu)，采取聯合建模的方式，向(xiàng)金融機構提供标簽化的公共信用信息，改善銀企信息不對(duì)稱，提高中小企業信貸可獲得性。

市發(fā)展改革委牽頭，市地方金融監管局、人民銀行廣州分行營業管理部、廣東銀保監局、市政務服務數據管理局、廣州金控征信服務有限公司，各區政府、各部門負責

進(jìn)一步深化“粵信融”平台廣州分平台建設、豐富“銀稅互動”服務項目、推廣省“中小融”平台，以信用爲基礎豐富企業獲得信貸途徑，爲誠信經(jīng)營的中小企業、民營企業提供更多融資渠道(dào)。

人民銀行廣州分行營業管理部、廣州市稅務局、市地方金融監管局負責，市政務服務數據管理局配合

落實國(guó)家監測指标，及時歸集上報本地“信易貸”情況。

市地方金融監管局負責

（七）深化“互聯網+信用”創新應用

聚焦信用便企惠民，鼓勵市各級政府部門、國(guó)有企事(shì)業單位與各類市場主體合作，運用區塊鏈、大數據、雲計算等信息技術開(kāi)發(fā)具有自主知識産權的信用産品，推動信用産品創新，拓寬信用服務應用領域。

各區政府、各有關部門負責

深化醫藥服務、交通出行、出租屋管理、社區服務、家政和養老服務、文化體育旅遊、冷鏈物流、商品貿易、電子商務、知識産權服務、水電氣要素服務、綠色金融、公共資源交易等信用信息應用場景，進(jìn)一步豐富社會化、市場化守信激勵措施，爲企業創造良好(hǎo)營商環境，創新市民消費模式、擴大消費需求。

市市場監管局、住房城鄉建設局、交通運輸局、人力資源社會保障局、文化廣電旅遊局、衛生健康委、政務服務數據管理局、公安局、生态環境局、城市管理綜合執法局、商務局、工業和信息化局、醫保局，廣州市稅務局，廣州公共資源交易中心，廣州地鐵集團負責

（八）扶持和發(fā)展信用服務

引導信用服務機構發(fā)展壯大，支持經(jīng)備案的征信機構、信用評級機構利用公共信息爲企業提供信用産品及服務。

市發(fā)展改革委負責，市政務服務數據管理局配合

鼓勵行政機關、具有公共管理職能(néng)企事(shì)業單位在政務活動中使用信用報告、信用調查、信用咨詢等産品和服務。

各區政府、各有關部門負責

在工程建設招投标領域積極推廣金融機構保函代替繳納涉企保證金。

市住房城鄉建設局、水務局、交通運輸局、林業園林局負責，廣州公共資源交易中心配合

推廣廣州市政府采購合同線上融資業務。

市财政局、人民銀行廣州分行營業管理部負責，廣州公共資源交易中心配合

發(fā)揮信用在提升社會治理能(néng)力現代化作用

（九）強化政務誠信建設

市各級行政機關要切實履行向(xiàng)市場主體依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同，不得以行政區調整、政府換屆、機構或者職能(néng)調整以及相關責任人更替爲由違約、毀約。

各區政府、各有關部門負責

加強公務員誠信教育，編制《公務員誠信手冊》，將(jiāng)誠信教育培訓納入“網絡大學(xué)堂”和公務員日常培訓；完善公務員誠信檔案，加強公務員誠信管理。

市委組織部負責

開(kāi)展各區、重點政府部門和重點行業領域信用狀況監測，定期通報監測結果，提升信用建設水平。

市發(fā)展改革委牽頭，各區政府，市生态環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、市場監管局、民政局、規劃和自然資源局、文化廣電旅遊局、衛生健康委、農業農村局，廣州市稅務局按職責分工負責

（十）推進(jìn)司法領域信用建設

創新運用新技術手段，強化公開(kāi)審判信息、強制執行案件信息、檢務信息、司法行政信息，保障人民群衆知情權。

市法院、市檢察院、市司法局負責

健全律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法執業和從業人員信用檔案，完善司法信用檔案應用制度，推動誠信規範執業。

市司法局負責

推進(jìn)“線上智慧法庭”建設，以全流程信息化助推訴訟、審判、執行效率提升。

市法院負責

發(fā)揮信用在提升社會治理能(néng)力現代化作用

（十一）深入推進(jìn)重點領域失信治理

落實《關于解決政府機構失信的工作方案》，全面(miàn)核查摸清政府機構失信案件底數，建立政府機構失信案件預警機制，及時防範化解失信風險。

各區政府、各有關部門負責

加強國(guó)資國(guó)企信用體系建設，完善清理和防止拖欠賬款長(cháng)效機制。

市國(guó)資委、各區政府負責

深入貫徹落實中央文明委精神，鞏固深化18個領域誠信缺失突出問題集中治理成(chéng)果，建立常态化監管治理機制，依法依規將(jiāng)重大案件信息向(xiàng)社會公示，增強懲戒、威懾力度。

市委宣傳部（市文明委）、市發(fā)展改革委牽頭，市公安局，市委網信辦，市地方金融監管局、生态環境局、衛生健康委、市場監管局、人力資源社會保障局、文化廣電旅遊局、交通運輸局、教育局、民政局、體育局，廣州市稅務局，市法院，廣東銀保監局按照職責分工負責

擴大“信用廣州”城市品牌影響力

（十二）集中打造一批高質量信用試點示範區

支持黃埔區創建省級信用經(jīng)濟試驗區，推進(jìn)信用評價、信用産品運用，夯實信用經(jīng)濟發(fā)展基礎；探索以信用爲支撐的5G、人工智能(néng)、區塊鏈等數字技術在共享經(jīng)濟、循環經(jīng)濟等領域的運用；引導建立供應鏈、産業鏈、物流鏈等行業領域信用聯盟，促進(jìn)形成(chéng)生産、物流、銷售、融資、擔保、風險補償、政府監管、司法保障爲一體的信用經(jīng)濟生态圈。

黃埔區政府負責

支持南沙區建設信用治理和規則創新先行區，在貿易、市場監管等領域深化運用信用治理工具，率先探索信用治理新規則。發(fā)揮自貿區特色開(kāi)展守信激勵創新，推動“信易+”應用場景落地。加快自貿區市場監管和企業信用信息平台建設，形成(chéng)市場監管和企業信用“一張網”“一個檔案”。

南沙區政府負責

支持越秀區創建開(kāi)展信用監管示範區，率先在經(jīng)營者準入前誠信教育、企業信用監管預警、政務服務告知承諾制等領域取得突破；推進(jìn)分級分類精準監管和智慧監管，建立健全貫穿市場主體全周期的新型監管機制。

越秀區政府負責

（十三）樹立具有全國(guó)影響力信用應用場景樣(yàng)闆

擴大廣州公共資源交易信用指數體系應用範圍和影響力，進(jìn)一步完善信用指數體系，力争實現公共資源交易領域全覆蓋，探索開(kāi)展跨區域合作。

廣州公共資源交易中心負責

擴大南沙區全球質量溯源公共服務平台影響力，推進(jìn)首個全球溯源中心建設，構建綜合性多功能(néng)實體中心。

南沙區政府負責

擴大AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）培育影響力，積極開(kāi)展專題輔導培訓，創新優化高級認證企業管理服務措施，進(jìn)一步釋放政策紅利。

廣州海關、黃埔海關負責

深化完善互聯網司法信用報告制度，進(jìn)一步拓寬互聯網司法信用評價應用範圍，打造網絡空間司法治理“廣州樣(yàng)闆”。

市法院、廣州互聯網法院負責

（十四）營造守信踐諾輿論氛圍

結合“誠信宣傳月”“誠信興商宣傳月”“3.15消費者日”和“6.14信用記錄關愛日”等，廣泛開(kāi)展誠信典型、誠信價值、信用理念主題宣傳活動。各區每年舉辦一場以上的誠信主題宣傳活動，推動誠信宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業、進(jìn)社區、進(jìn)街道(dào)。

市發(fā)展改革委牽頭，市委宣傳部，市商務局、市場監管局，人民銀行廣州分行營業管理部，各區政府負責

圍繞信用監管重點領域、信用創新應用場景、信用建設試點示範區域，總結提煉具有全國(guó)示範效應的經(jīng)驗做法，依托中央、省、市主流媒體宣傳報道(dào)信用建設的“廣州經(jīng)驗”。

市委宣傳部、市發(fā)展改革委牽頭，各區政府、各有關部門配合

開(kāi)展“重合同守信用”企業、“文明誠信市場”、十大企業家誠信經(jīng)營典型案例和信用創新案例評選，增強示範引領成(chéng)效。

市市場監管局、發(fā)展改革委負責，各區政府、各有關部門配合

強化信用信息支撐保障功能(néng)

（十五）提升信用信息歸集質量、數量

持續做好(hǎo)統一社會信用代碼重錯碼查驗和糾錯，力争保持重錯碼率不超過(guò)0.005%。

市市場監管局，市委編辦，市民政局、民族宗教局、農業農村局、總工會按職責分工負責

強化信用信息标準化規範，提升“雙公示”數據歸集質量和校驗通過(guò)率，力争2020年底公共信用信息數據總量較同期提升20%以上、保持全國(guó)領先水平。

各區政府、各部門負責

建立完善重點人群職業檔案，加大重點人群信用信息數據歸集力度。

市委組織部，市司法局、教育局、衛生健康委、住房城鄉建設局、文化廣電旅遊局，廣州市稅務局、廣州海事(shì)局等部門負責

嚴格落實《廣州市公共信用信息管理規定》和公共信用信息資源數據目錄（2020），加強信用信息數據歸集共享，保持信用信息數據動态更新，定期通報數據歸集情況。

各有關部門按職責分工負責

強化信用信息支撐保障功能(néng)

（十六）持續優化提升信用信息系統功能(néng)

按照“數字政府”改革要求，升級市公共信用信息系統，全面(miàn)提高信用數據歸集效能(néng)；研究搭建市級信用監管系統，構建企業信用綜合評價指标體系，支撐各部門開(kāi)展事(shì)前核查、事(shì)中評價和分級分類監管、事(shì)後(hòu)聯合獎懲。

市發(fā)展改革委、政務服務數據管理局負責

（十七）規範信用信息管理和應用

制定公共信用信息披露和使用工作指引，規範信用信息查詢應用。

市發(fā)展改革委負責

在行政許可、資質等級評定、專項資金安排、行業監管等履職工作中，積極查詢使用公共信用信息，依法依規實施信用激勵和信用約束。

各區政府、各有關部門負責

規範認定信用信息，未經(jīng)立法程序不得將(jiāng)信訪、拆遷、闖紅燈、不文明養犬、欠繳物業費、未執行垃圾分類等輕微失信行爲納入個人信用記錄。

各區政府、各有關部門負責

嚴格落實信用信息安全保護制度。

市政務服務數據管理局負責